2019政府工作报告解读 2019政府报告关键词
1 确保经济运行在合理区间
坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。
——摘自《政府工作报告》
【解读】
今年政府工作报告用了很大篇幅对稳增长进行部署，目的是化解经济下行压力、确保经济运行处于合理区间。这充分体现出中国政府对于经济增长重要性的认识。
当前，在经济领域中，国际国内都出现了一些较为明显的积极变化。如果我们要想更好地稳增长，就需要牢牢把握好这些有利条件，进一步做好宏观经济逆周期调节。在措施方面，政府工作报告提出了“将制造业等行业现行16%的税率降至13%”“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例”“有效发挥地方政府债券作用”等一系列政策组合，可谓“出大招、出实招”。
与此同时，今年政府工作报告还首次将“就业政策”与传统财政政策、货币政策并列为宏观经济政策工具，也有重要的现实意义。
2 着力优化营商环境
把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革，降低制度性 交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。
——摘自《政府工作报告》
【解读】
世界银行《2019年营商环境评估报告》显示，中国营商环境总体评价在全球190个经济体中已经跃居第46位，较上年大幅提升了32位。尽管中国营商环境改善明显，但与发达国家相比仍有差距。今年政府工作报告就“激发市场主体活力，着力优化营商环境”进行了全面详细部署。首先，要进一步深化“放管服”改革。市场是资源配置最有效率的形式，要大力缩减市场准入负面清单，坚决推动“非禁即入”真正落地，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。其次，公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。要用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。此外，以改革推动降低涉企收费。通过深化市场化改革，清理电价附加收费，使一般工商业平均电价再降低10%。通过深化收费公路制度改革，降低过路过桥费，明确提出在两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。这将有助于减少交通拥堵，提高通行效率，降低企业物流成本。
3 培育壮大新动能
发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。
——摘自《政府工作报告》
