近日，省政府出台关于进一步加快民营经济发展的意见。相关负责人表示，与此前的“意见”相比，新“意见”给予民营经济发展的政策更宽松，支持力度更大、更明确。昨日，省中小企业局办公室一负责人表示，“新文件有历史性的突破，是一个里程碑式的文件。”
新“意见”要求，除国家明令禁止的外，所有领域一律对民间资本开放，各种优惠政策对民营经济不得附加任何条件。
非明令禁止都对民间资本开放
对于民营经济的市场准入，2003年的“意见”提出，“除涉及国家安全及必须由国家垄断的行业外，其他领域都允许民营投资进入。”
新“意见”中，民营经济的市场准入标准表述为，“除国家明令禁止的外，所有领域一律对民间资本开放，支持民间资本进入交通、水利、电力、石油、天然气、电信、土地整治和矿产资源勘探开发、市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科工等行业和领域，鼓励民营企业参与国有企业改革。”
新“意见”还提出，市场准入标准和优惠扶持政策对所有经济主体公开透明，不得对民间资本设附加条件。
下月起 民企实行“零成本”注册
新“意见”对民营经济的经营条件进一步降低，在很多方面有较大突破。
新“意见”提出，实行“零成本”注册，对注册登记民营企业、个体工商户以及变更注册登记的，自明年1月1日起，免收登记类、证照类行政事业性收费，减免的费用由省、市、县三级财政纳入预算安排。目前，注册民营经济需要缴纳注册资金千分之三的登记费用。
申请注册公司的，允许股东分期缴纳出资，首期出资达到注册资本的20%即可登记。允许股东以实物、知识产权、土地使用权、股权等作价出资设公司，其出资比例可占注册资本总额的70%。“此前规定资金占比不得低于注册资本的30%，没明确非资金部分所占比例，这也是一个突破。”石市工商行政管理局一负责人解释。
住宅可登记为经营场所
新“意见”还指出，允许村民委员会、有投资能力的居民委员会、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社投资作股东。
除法律、法规对经营场所有特殊规定的行业外，经有利害关系的业主同意，可将住宅登记为经营场所。
对从事商品经营活动，确实无法提交产权证明的，属城镇房屋的提交竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可复印件；属农村房屋的提交经营场所所在地村委会出具的相关证明，即可办理登记注册手续。
“这些规定都比目前实行的规定有很大突破。”相关人士表示。
企业成功上市最多可奖150万元
此外，新“意见”明确，对年新增销售收入3000万元以上的民企，由县（市、区）按其当年新增地方税收当地财政留成部分的20%给予支持。对税务主管部门确认、纳税后提出申请的小型微利企业，当地政府将给予一定额度补贴。
对于民企融资难问题，新“意见”要求金融机构要建立中小企业融资量化考核制度，确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速。县级以上政府要安排资金对金融机构中小企业贷款实行风险补偿。支持民间资本参与发起设立村镇银行、小额贷款公司和典当、拍卖等融资服务机构。
重点培育具备上市条件的民企，拟上市企业申报材料经中国证监会受理后，当地政府给予一次性补助50万元，企业成功上市后一次性奖励100～150万元。■文/本报记者杨利军
河北民营经济“十二五”发展目标
1 民营经济增加值在2010年基础上翻一番以上，年均增速力争15%左右，占全省生产总值的比重力争达到70%以上
2 上缴税金占全部财政收入的比重达到65%以上，固定资产投资占全社会固定资产投资的比重达到65%以上
3 民营经济从业人员占全社会二三产业从业人员的比重达到70%以上
4 培育形成年营业收入50亿元以上的民营企业（集团）100个以上，其中年营业收入100~500亿元的民营企业（集团）50个以上，年营业收入1000亿元以上的民营企业（集团）力争5个以上
